從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)物流園區(qū)給出“是”或“不是”的準(zhǔn)確界定存在著極大的困難。然而，從各級(jí)政府支持物流園區(qū)發(fā)展、制定和落實(shí)相關(guān)政策來(lái)講，對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行界定又是一項(xiàng)不能回避、亟待完成的基礎(chǔ)性工作。因此，中物聯(lián)認(rèn)為有必要面向政府行業(yè)管理需要，盡快提出物流園區(qū)界定條件，形成全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于物流園區(qū)的界定條件需要注意的是園區(qū)的具體占地面積。中物聯(lián)7月份發(fā)布的報(bào)告討論稿中指出，園區(qū)占地面積0.1平方公里，而此次正式發(fā)布的報(bào)告中卻標(biāo)示園區(qū)占地面積0.3平方公里(450畝)。該條件比最初的要求高出了3倍，這無(wú)疑抬高了物流園區(qū)的進(jìn)入門(mén)檻。
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，綜合各方面意見(jiàn)，中物聯(lián)給出了詳細(xì)的物流園區(qū)界定條件：具有明確的物流園區(qū)、物流基地或“公路港”、“無(wú)水港”、“物流港”名稱(chēng)，依托鐵路、公路、水路、航空或管道等多種運(yùn)輸條件，以物流服務(wù)為其主要功能;具備明確的法人運(yùn)營(yíng)實(shí)體與完備的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制;土地權(quán)屬明確，園區(qū)占地面積0.3平方公里(450畝);物流作業(yè)區(qū)域在總占地面積中的比例50%，具有相應(yīng)的物流服務(wù)設(shè)施、信息系統(tǒng)和入駐商務(wù)條件;園區(qū)入駐物流企業(yè)在10家及以上;園區(qū)規(guī)劃符合所在地城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和交通運(yùn)輸。近日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布了《第三次全國(guó)物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告》。事實(shí)上，在7月份時(shí)，中物聯(lián)已對(duì)外發(fā)布了《第三次全國(guó)物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告》(討論稿)，并將該報(bào)告提交到在秦皇島召開(kāi)的全國(guó)物流園區(qū)工作年會(huì)討論，在吸收參會(huì)代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最終形成了《第三次全國(guó)物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告》。
據(jù)了解，最終定稿的報(bào)告與之前發(fā)布的討論稿內(nèi)容大致相同，但是關(guān)于物流園區(qū)的界定條件，最終定稿的報(bào)告中有所改變。物流園區(qū)的界定問(wèn)題一直是困難物流園區(qū)發(fā)展的一個(gè)硬傷，雖然《物流園區(qū)分類(lèi)與基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已頒布多年，但物流業(yè)多種業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)物流園區(qū)理解上的差異。
什么樣的物流服務(wù)業(yè)態(tài)可以算是物流園區(qū)?占地幾十平方公里的園區(qū)究竟是不是物流園區(qū)?如何甄別物流園區(qū)和綜合批發(fā)市場(chǎng)?由于物流園區(qū)業(yè)態(tài)不易界定，標(biāo)準(zhǔn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不易把握，政府管理缺乏產(chǎn)業(yè)針對(duì)性，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策難以落實(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。確定了物流園區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于政府的監(jiān)督管理，還可以有效規(guī)避以物流園區(qū)名義圈地的現(xiàn)象，也可防止物流園區(qū)有名無(wú)實(shí)。
